深入学习贯彻党的二十大精神 奋力推进新时代兵团公安事情现代化
时间：2024-02-04 09:28:33 来源： 浏览量：次
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的要害时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家生长进程中具有极其重大的历史意义，开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大再起的新征程。习近平总书记在报告中指出，“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面事情法治化”，这是对社会主义现代化纪律的深刻掌握。一个现代化强国，肯定是一个良法善治、法治昌明的国家。公安机关作为社会主义法治建设的生力军，在中国式现代化的历史进程中，责任重大、使命庆幸，舞台辽阔、大有可为。立足新起点，我们将从党的二十大精神中罗致真理力量和实践伟力，牢牢扭住在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进国家各方面事情法治化的时代命题，踔厉高昂、勇毅前行，奋力推进新时代新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）公安事情现代化，为谱写中国式现代化兵团篇章保驾护航。
一、坚持党的绝对领导，铸造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代兵团公安铁军
在新时代历史进程中，党确立习近平同志党中央的焦点、全党的焦点职位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导职位，是新时代最大的政治结果、最重要的历史检验、最客观的实践结论，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大包管。“刀把子”同“枪杆子”一样，必须牢牢掌握在党和人民手中，任何时候任何情况下都不可旁落。着眼新时代新征程，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移践行“两个维护” ；必须深刻领会中国式现代化的实质要求，牢牢掌握“公安姓党”的基础政治属性 ；必须深刻认识到党的领导是做好新时代公安事情的基础包管、是应对目今公安事情面临的庞大严峻形势的迫切需要、是全面从严管党治警的一定要求。
一是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把是否有利于捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，作为看问题、作决策、效劳情的首要政治标准，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，严格落实“第一议题”和重大事项请示报告制度，自觉把对党忠诚体现在思想上、政治上、行动上，体现在贯彻落实党中央决策安排上，体现在履职尽责、做好本职事情上，体现在日常言行上。坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争，彻底肃清周永康、孙力军政治团伙等流毒影响，确保兵团公安步队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是扎实开展主题教育。深刻认识开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是统一全党思想意志行动，始终坚持党的强大凝聚力、战斗力的一定要求。牢牢掌握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，兵团公安局党委专题研究安排，制定事情计划、明确调研课题、制定专项整治计划，细化梳理各方面具体问题，开展专项整治。一以贯之抓好理论学习、坚定理想信念，抓好视察研究、效劳科学决策，抓好主责主业、维护宁静稳定，抓好检视整改、扫除政治灰尘，抓好建章立制、形成常态长效，将焕发出来的学习、事情热情转化为攻坚克难、做事创业的强大动力。三是深入推进全面从严管党治警。坚持以严为基础，全力铸造过硬公安铁军。强化党建引领，坚持大抓下层的鲜明导向，深入推进党支部标准化规范化建设，补齐下层党组织事情短板，把下层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持标本兼治，一体推进“三不腐”，坚持严的主基调，压实各级党委主体责任和警种部分事情责任，形成管党治警事情协力。严格落实中央八项划定，持之以恒纠治“四风”，开展“大学习、大练兵、大提升”运动五查作风整顿，连续整治不继续、不作为、乱作为等形式主义、权要主义突出问题和思想松劲、步伐不细等问题，强化警示教育，以身边事教育提醒身边人。兵团公安始终坚持严的基调、严的步伐、严的气氛，一以贯之、持之以恒推进全面从严管党治警向纵深生长，着力铸造堪其时代重任的“三个绝对”“四个铁一般”的兵团公安铁军，为推进兵团现代化建设创立宁静稳定的政治社会情况。
二、做到忠诚履职继续，履行好捍卫政治宁静、维护社会安定、包管人民安定的新时代使命任务
习近平总书记在党的二十大报告中，对维护国家宁静和社会稳定作出专章论述，强调指出：“国家宁静是民族再起的基本，社会稳定是国家强盛的前提。”政治宁静是基础，社会稳定是基础。目今世界正处于百年未有之大变局，实现中华民族伟大再起正处于要害时期，新疆事情所处的历史方位、面临的国际海内形势、斗争领域的猛烈水平都爆发了深刻庞大的变革，新疆和兵团的特殊战略职位和宁静屏障作用越发凸显。在履行捍卫政治宁静、维护社会安定、包管人民安定的新时代使命上，兵团公安机关要坚持总体国家宁静观，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆事情总目标，掌握职责定位，聚焦使命任务，履行好新时代兵团职责使命，全面推进法治兵团、平安兵团建设，扎实推进治理体系和治理能力现代化，履行好“三大功效”、发挥好“四着述用”，始终把维稳戍边作为压倒一切的职责使命。在新疆、在兵团，各民族平等团结，生活安定祥和，经济形势年年向好，稳定的红利正在连续释放，人民群众获得感、幸福感、宁静感显著增强。
一是连续推进反恐维稳法治化常态化。坚持运用法治思维和法治方法优化完善反恐维稳方法要领，坚持依法精准攻击，坚持高压严打态势不摆荡，坚持科学系统防控，健全长效机制，坚持精确适用执法，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，坚决把暴恐危害和威胁制止在萌芽状态、消除在未发阶段。严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，完善具有兵团特色的应急支援机制，增强巡防巡控力度，提卓识警率、管事率，增强震慑力、控制力。增强拭魅战处突演练，确保能够实时有效处理种种突发事件。二是坚定不移防备化解种种危害隐患，推进建设更高水平的现代化公共宁静治理体系。坚持和生长新时代“枫桥经验”，推动落实属地责任治理、源头治理步伐和多元化纠纷解决机制，最大限度把矛盾和问题解决在早、化解在小。坚持将专项治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，健全完善打防管控等各项步伐同步发力、综相助用的公共宁静体系。既要严格落实枪支弹药、管制刀具、危爆物品、散装汽油等重点要素和二手车交易、寄递物流等重点行业宁静的监管步伐，催促落实行业监管责任和企业主体责任，严防漏管失控、酿成事端，还要跟进完善网络直播、无人机、电竞酒店、网约房等新业态、新领域宁静监管机制，推动公共宁静治理模式向事前预防转型。三是坚持对种种违法犯法的严打高压态势。依法严厉攻击群众反应强烈的违法犯法运动，全面净化社会治安情况，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展雷霆行动、夏季治安攻击整治运动、缉枪治爆、“净网2023”等专项行动，在攻击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、不法集资、金融、税收领域、跨境赌博和盗抢骗等违法犯法上取得显著效果。
三、聚焦市场主体需求，营造公正公正、宁静稳定、高效便民的法治化营商情况
在党的二十大报告中，习近平总书记提出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商情况”。在中央全面依法治国委员会第二次集会上，习近平总书记指出：“法治是最好的营商情况”。习近平总书记的系列重要讲话为优化法治化营商情况，引发和� ；な谐≈魈寤盍�，推动经济社会高质量生长指明了前进偏向、提供了基础遵循。近年来，兵团公安机关在优化法治化营商情况方面，始终坚持以人民为中心的生长理念，牢固树立效劳意识，坚持严格规范公正文明执法，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，深化“放管服”革新，聚焦市场主体关切，推出了一批重点举措，解决了一批突出问题，完善了一批制度机制，更好满足市场主体对法治化营商情况的新期待新要求，为市场主体打造出公正公正、宁静稳定、高效便民的法治化营商情况孝敬了公安力量。
一是增强效劳包管，提升公安政务效劳质量。印发《关于进一步优化营商情况效劳兵团经济高质量生长的通知》，推进“互联网+”与公安政务效劳深度融合，打造兵团公安“互联网+政务效劳”平台，建立兵团公安政务效劳系统，实现“一网通办”，38项公安政务效劳事项可在网上治理，支持公民和单位法人在线注册登录并提交效劳质料、盘问效劳进度、评价效劳质效，解决市场主体效劳重复跑、证明质料多次提交的问题。利用互联网交通宁静综合效劳治理平台与“交管12123”手机应用，打造“网上车管所”，推行补证换证、机动车选号、信息变换、交通违法处理等交管业务“网上办、掌上办”，最大限度让宽大职工群众足不出户就可以治理车驾管业务。二是深化“放管服”革新。聚焦群众“急难愁盼”问题，大力推进简政放权，在收支境治理、治安户政治理、门路交通治理等重点领域，研究出台多条便民利企步伐，将特种行业许可由工商挂号前置审批事项调解为后置审批，审批权限下放至垦区级公安机关。优化爆破作业单位和爆破作业人员审批效劳。提高行政审批效能，简化企业开效劳程序，压缩开效劳时间。做到该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想方设法办，需要协调的事协力办，最大限度为群众和企业纾困解难。三是规范涉企执法行为。在执法办案中稳妥处理涉企经济案件，严格遵守执行罪刑法定原则，依法区分经济纠纷、行政违法与刑事犯法，准确掌握罪与非罪、创业立异与不法经营、正当融资与不法集资、条约纠纷与条约诈骗等标准界限，坚决避免利用刑事手段干预经济纠纷。坚持依法办案，凭据企业所涉嫌犯法对社会造成的影响、主观恶意水平、人身危险性及办案实际需要等因素综合考量，严格依法依规准确使用资金查控平台冻结手段，慎用拘留、拘捕、查封、扣押、冻结等强制性步伐，严禁超权限、超规模、超数额、超时限查封、扣押、冻结工业，严格区分个人工业和企业工业，对涉嫌犯法但仍在正常生产经营的企业，最大限度减少对企颐魅正常生产经营运动的影响。
四、推进法治公安建设，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干步队伍
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的包管作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干步队伍。公安步队作为社会主义法治事情步队，实现能力现代化，运用法治思维和法治方法开展事情是更高水平推进法治公安建设、实现公安事情现代化的基本要求，是公安机关推动建设更高水平的法治中国、平安中国的有力抓手，是切实履行好党和人民付与的新时代使命任务的坚实包管。兵团各级公安机关牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持严格规范公正文明执法，持之以恒推进执规则范化建设，增强能力建设，提升执法效能，提高法治化水平和执法公信力，为兵团公安事情现代化提供有力法治包管。
一是提升法治思维能力。公安机关是执法机关，肩负着把纸面上的执法酿成现实中活的执法的重要职责，越是面临重大、庞大、敏感的问题，越要从执法中寻找解决问题的出路和步伐。只有坚持遇事找法、依法效劳，才华包管执法的有效实施。遵守执法没有特权、执行执法没有例外，任何人都不可以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须坚持用法治思维、执规律则来判断是非、权衡利弊、解决问题，做到在法治之下想问题、作决策、效劳情，将法治思维贯串于执法全历程，融入每个执法领域、各个执法环节，确保执法权力始终在法治轨道上正确运行，包管执法的有效实施，经得起执法和历史的检验。二是增强执法能力建设。要全面准确执行执法的各项要求，必须提高公安民警的职业素养和专业水平，培养将执法知识与其他学科深度融合的复合型人才，增强对国家重要政策、新法新规、新兴知识的学习掌握。全面落实学法用法制度，分类抓好专业化培训，充分利用工具部素质强警交流相助、依法行政大培训等平台，聚焦革命化、正规化、专业化、职业化公安步队建设需求，紧贴下层执法实践，完善执法要求与拭魅战应用相结合的执法培训模式，通过专题讲座、旁听庭审、典范案例拭魅战演练等多种形式，培养融合性、复合型、应用型公安执法人才，做到懂政策目标、懂执规律则、懂前沿知识，满足不绝变革的执法形势新需求。三是提升拭魅战水平能力。进一步提高执法步队审核把关、辅助决策、效劳包管能力水平，提升攻击效劳质效。强化接处警、受立案执法源头治理，实时发明和纠正受案立案环节的执法问题。强化执法危害研判，做好制定重要执法制度、安排重大执法运动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项正当性审查，妥善处理执法应急事件，避免因执法问题引发负面舆情，造成危害隐患。切实推动执法办案治理中心提质增效，将其作为新时代深化法治公安建设的牵引性工程，从集约化办案、专业化包管、全流程管控、一站式效劳、一体化协同等方面，不绝提高建设、使用和治理效能。
五、坚定革新强警之路，构建系统集成、效劳拭魅战、协同高效的现代化职能体系
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深入推进革新立异，坚定不移扩大开放，着力破解深条理体制机制障碍，不绝彰显中国特色社会主义制度优势，不绝增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”深化公安革新是党中央全面深化革新战略的重要组成部分，是忠实履行新时代公安机关使命任务，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航的内在要求，也是破解公安事情体制性、机制性难题，推动公安机关职能体系现代化的基础性、战略性工程。兵团公安机关要始终把革新置于越发突出的位置，坚定不移地走革新强警、科技兴警之路，向薄弱点用劲、向要害处发力，以前所未有的决心和力度，统筹各项革新任务和信息化建设向纵深生长，大力推进公安职能体系现代化。
一是增强公安科技信息化建设。以全面建成大数据智能化应用新生态，实现“智慧公安”为目标，深入实施科技兴警战略，提升效劳包管公安拭魅战能力水平，实现兵团公安科技信息化事情高质量生长。充分发挥科技信息化在提高资源配置效率、优化警务运行模式、攻击新型违法犯法、优化便民效劳等方面优势，精准效劳拭魅战，助推警务机制革新，效劳改善民生。二是抓好警务机制革新。健全完善职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。凭据“做精机关、做优警种、做强下层、做实基础”原则，推进师市、垦区公安机关大部分大警种制革新。深化“情指行”一体化拭魅战化运行机制，进一步提升警务运行质效和拭魅战能力。110报警效劳台高效对接联动兵团96359政务效劳便民热线，提升协同联动处理效率，科学分流非警务警情。坚持大抓下层、大抓基础，深化下层治理立异，不绝增强下层实力、引发下层活力、提升下层战斗力，夯实下层基础。三是健全完善执法权力运行机制。进一步深化执法权力运行机制革新，不绝提升执法司法质效和公信力。围绕执法办案重点环节，健全执法全流程纪录事情机制，在派出所等下层单位落实法制员制度，深化受立案、刑事案件“两统一”、涉案财务治理、“阳光警务”等革新，抓住执法权力要害点，合理剖析、科学配置权力，严格职责权限，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入推进兵团公安执法责任体系革新，加速构建职责清晰、权责统一、监管有效、包管有力的兵团公安执法责任体系。实行派出所“负面清单”制度，确定专业警种和派出所治理刑事案件分工，实行以专业警种为主的办案机制。
党的二十大科学擘画了在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起的雄伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代军号。蓝图已经绘就，斗争正当其时。新的征程上，我们将越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步坚定信心、振奋精神，锐意进取、迎难而上，不绝战胜前进门路上的危害和挑战，奋力书写新时代兵团公安事情新篇章！
（作者系新疆生产建设兵团党委政法委副书记，公安局党委书记、局长）
责任编辑：马毓晨、廖卫华
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